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PROBLEMAS DE CONVIVENCIA EN EL PERÚ LA DELINCUENCIA.Es un mal que aflige a la sociedad que consiste en cometer un delito. El delito quebrantamiento de la ley por el delincuente. El delincuente es el que roba, el que comete crimen, el que calumnia, etc. La delincuencia es un mal social que siempre ha existido y que, en actualidad, toma diversas formas y matices, causando serios trastornos a la sociedad. Las causas de la delincuencia son numerosas. Sin embargo, el factor económico y fa desocupación son los que más contribuyen a la propagación de este terrible mal. También son causas de la delincuencia, la falta de educación, la falta de control de los hijos, la ambición o por la fortuna fácil, el consumo de drogas y otros factores que empujan al hombre a cometer actos delictivos. Los delincuentes, en forma individual o en bandas, actúan a sangre fría, sin importarle la vida de sus semejantes, en su afán de robar, asesinar, extorsionar o secuestrar, para apropiarse del dinero o de los bienes ajenos. Es un reto para los padres de familia, para los educadores, religiosos y autoridades en general, orientar a los niños y, especialmente a los jóvenes, para que no caigan en las garras de la delincuencia, porque este mal social significa la tragedia y la desdicha de la persona. Definir la delincuencia es tremendamente difícil ya que el delito es aquélla conducta definida así según el código penal, el cual es muy diferente según en qué país nos encontremos. Las conductas rechazadas por la sociedad se denominan conductas antisociales y no tienen porqué coincidir. El que comete un único delito no es considerado delincuente, sino aquél que los comete de forma reiterada y que es considerado antisocial por la sociedad. CAUSAS Uno de las causas de la delincuencia son los factores biológicos o genéticos. Además se han hallado diferencias en el sistema nervioso y lesiones cerebrales. Existe una teoría que dice que el individuo que no ha tenido una relación sana con s us padres no ha sido capaz de desarrollar su autocontrol. Se dice que lo que somos es el resultado de nuestro pasado, y que por lo tanto el que delinque, es porque en el pasado ha obtenido buenos resultados haciéndolo. Otra teoría dice que es consecuencia de una ruptura de vínculos con la sociedad a través de un abandono, fracaso escolar, ...
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Otra teoría aporta que la sociedad da énfasis al éxito, inculca que aspiremos a mucho, pero luego no da los medios para conseguirlo, lo cual provoca frustración. Es un intento de adaptación frustrado. Existen subculturas en que el más admirado es el que más delitos comete. Parece ser que el catalogar a un individuo como delincuente hace que ese individuo asuma el rol. FACTORES RELACIONADOS Sexo: Hay más hombres delincuentes que mujeres delincuentes. Habilidades: Hay estudios que corroboran la relación entre un bajo coeficiente intelectual y la delincuencia. Síndrome híperquinético: (hiperactividad) Niños muy impulsivos y no reflexivos tienen más posibilidades de delinquir. Egocentrismo: Tienen gran dificultad para visualizar las consecuencias de su acción (falta de empatía). Clase social; Se asocia la delincuencia con clases marginales. Familia: Se asocia con padres de poco apoyo moral que coaccionan y castigan mucho. La ruptura temprana entre padres e hijos es un buen predictor de delincuencia.
CLASES DE DELINCUENTES Existen varias clasificaciones, ofrecemos la de Quay y Parsons (1960), para la cual se hirieron numerosísimos análisis: a) Inadaptados inmaduros: Jóvenes frágiles psicológicamente, vagos y sin disciplina, soñadores que al no conseguir su sueño, normalmente inalcanzable, se enfadan con el mundo. b) No socializado psicópata: No ha desarrollado el autocontrol, no ha asimilado normas ni valores. Son "imbéciles morales" por esa falta de criterios éticos. Como no tienen remordimientos, no aprenden de lo errores, no maduran.
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c) Neurótico trastornado: Individuo solitario que se culpabiliza excesivamente y sufre de depresión. Cometen robos, violaciones...Sufren de depresiones (lo que nunca le ocurriría al psicópata). d) Socializado subcultural: Ha aceptado las normas de su subcultura pero resulta que estas van en contra de la cultura general.
EL CRIMEN ORGANIZADO Es la comisión planificada de los hechos delictuosos cometidos por más de dos personas, que actúan sistemáticamente en un periodo de tiempo largo o indeterminado, que está orientado a la obtención de ganancias ilícitas y poder, que causa alarma social e inseguridad ciudadana; cometido por organizaciones delictivas a nivel nacional e internacional. Características del Crimen Organizado Desplazamiento rápido a nivel nacional e internacional. Empleo de medios sofisticados. Captación de delincuentes especializados. Estructura jerárquica de la organización. Presencia y asesoramiento legal en la organización. Participación de malos elementos Rápida articulación de delincuentes y Requisitoriados. Cambio de identidad frecuente. Lavados de Activos. Reiteración de conductas delictivas. De lo cual se desprende que como Doctrina y Unidad de Acción la PNP ha asumido la lucha frontal; contra la delincuencia común, crimen organizado y crimen transnacional (tres ejes evolutivos unidos por puntos de referencia comunes). Hacia una definición de planificación estratégica frente al Crimen Organizado y en la Seguridad Nacional En la actualidad los Estados deben tener entre sus reglas de comportamiento contra el crimen organizado las siguientes: Mirar hacia delante el futuro y razonar hacia atrás, para determinar las causas y efectos reales de este fenómeno.
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Concentrar un efecto megapoderoso de puntos de referencia en la parte decisiva de este fenómeno que permita la reducción o su eliminación.
CORRUPCIÓN EN LA ACTUALIDAD En el Perú, a lo largo de su historia, ha sufrido diferentes problemas como el racismo, la esclavitud, el terrorismo, la corrupción, etc. Pero dentro de estos problemas vamos a destacar la corrupción. La corrupción es definida según la Real Academia Española como una práctica consistente en la utilización de las funciones y medios de organizaciones, especialmente en las públicas, en provecho, económico o de otra índole, de sus gestores. Y con más precisión la corrupción de funcionarios es: “Variedad de delito de cohecho, en la que incurren los que con dádivas, ofrecimientos o promesas, corrompen o intentan corromper a un funcionario público o aceptan sus solicitudes” (Diccionario de Derecho, Bosh, 1987: 161). A continuación, desarrollaremos las principales causas y efectos de la corrupción. La corrupción es un fenómeno que ha aplacado la conciencia de la gente a nivel social y económico. Repercute de una manera inmoral en las obligaciones que nuestros gobernantes tienen hacia nosotros. Las causas que hacen posible este problema se podrían clasificar en los niveles sociales, económico y político. En lo social, la falta de un servicio profesional que fiscalice los actos de los gobernantes; insuficiente participación ciudadana en actos de fiscalización y evaluación de la gestión pública. En lo económico, el insuficiente pago a los trabajadores públicos genera un descontento y hace posible que la corrupción tenga cabida en las acciones públicas; asimismo, el desinterés de conocer que hacen las autoridades con nuestros recursos, el cual conlleva a que dichas autoridades manejen los recursos públicos sin ninguna inspección. Con respecto a los efectos de la corrupción cabe destacar los de tipo económico, político, social. En el campo político resultan de la generalización de los procesos de corrupción en el marco de los poderes públicos. A nivel de los sistemas políticos plurales, la corrupción puede perjudicar gravemente el buen funcionamiento de las instituciones públicas. Además, muchas veces este tipo de soborno sirve para la manipulación de aprobación o no de leyes en beneficio de la corrupción. En el plano económico se destaca sobretodo en los países subdesarrollados, como la corrupción puede ser el “lubricante” para accionar ciertos mecanismos de progreso, en otras palabras el ciudadano al no estar conforme con los servicios públicos ofrecidos incurren al soborno para incentivar al funcionario a realizar actos que excedan a la regla. Sin embargo estos aparentes “beneficios” a largo plazo solo generarían que menos invers ionistas quieran invertir en nuestro país. El efecto social que genera la corrupción se da porque acentúa las diferencias sociales debido a que aleja a las clases más pobres obligándolas a la informalidad para subsistir. Actualmente la corrupción generalizada en los gobiernos contribuye a la crisis en el sistema y sus instituciones con detrimento de la calidad de vida de la gente.
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En síntesis, podemos afirmar que la corrupción afecta a nuestro país pues esta bien arraigada en nuestra sociedad lo que conlleva a que no halla un buen control de la economía y por lo tanto una mala calidad de vida para la población. Este problema no solo involucra a las altas esferas de nuestra sociedad sino también en los demás estratos sociales que por su pobreza no pueden hacer nada. Por ello debemos fomentar una cultura anticorrupción desde la infancia para que en las futuras generaciones podamos desterrar este grave problema. CONFIGURACIÓN DEL DELITO DE CORRUPCIÓN La legislación peruana actual se ajusta a estos conceptos que enmarcan la corrupción en la esfera de lo público, del Estado. De esta manera se entiende como corrupción la conducta que se desvía de los deberes formales del cargo público para obtener ventajas privadas, ganancias o estatus. O aquella que infringe las normas que prohíben el ejercicio de determinados tipos de influencia privada. En este sentido, existen condicionamientos para la configuración del delito de corrupción, es decir, elementos necesarios – obligatorios para que se pueda afirmar que una conducta pueda ser considerada como corrupción. Representante del Estado.- Funcionario o empleado del Estado o de sus entidades, incluidos los que han sido seleccionados, designados o electos para desempeñar actividades o funciones a nombre y servicio de éste en todos sus niveles jerárquicos (relación entre representantes del Estado o entre privados y representantes del Estado). Función pública.- Toda actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria, realizada por una persona natural en nombre y/o servicio del Estado o de sus entidades, en cualquiera de sus niveles jerárquicos. Bien público.- Los activos de cualquier tipo: muebles o inmuebles, tangibles o intangibles; y los documentos o instrumentos legales que acrediten, intenten probar o se refieran a la propiedad u otros derechos sobre activos. Intencionalidad.- Los actos que se comentan, sean por acción (hacer) o por omisión (dejar de hacer) son a plenitud de conciencia, no por casualidad, ni por olvido o por error involuntario. Beneficio privado.- Lo referido a donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio indebido. Todos estos elementos deben estar configurados en el mismo acto para que se pueda dar el delito de corrupción, de faltar alguno no se daría éste. Así para la legislación peruana, los delitos de corrupción son actos (acción u omisión) por el cual un funcionario o servidor público, en ejercicio de sus funciones, dispone del poder encargado para obtener beneficios particulares, para sí o para terceros.
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EN EL CAMINO DE LA GLOBALIZACIÓN En la era de la globalización, entendida ésta como un fenómeno de integración de los mercados, de los Estados-nación y de las tecnologías, el concepto ha evolucionado. Tanto el concepto de corrupción y los conceptos de la mayoría de los problemas sociales se han ido modificando de manera similar, y se encuentran condicionados culturalmente. Dado que la corrupción, en sus causas, efectos, formas y esencia -por las cuales se dan en el sector público-, también se configuran en el sector privado, como lo señala la Convención de las Naciones Unidas Contra la Corrupción, en las actividades económicas, financieras y comerciales, es necesario actualizar su concepto. Tenemos que muchos agentes económicos privados en sus actos afectan negativamente a la sociedad. Valga un ejemplo de “concertación”: Un grupo de empresas se pone de acuerdo para elevar los precios de un producto o servicio; si el Estado obliga a que todos los transportistas cuenten con un seguro contra accidentes de tránsito, al ser pocas las empresas aseguradoras, éstas pueden concertar y acordar el costo del seguro, siendo así su precio más elevado y perjudicando a la sociedad. Transparencia Internacional, la define como “el abuso con fines de lucro personal, del poder delegado”. El abuso puede ser perpetrado por una persona con poder decisorio en el sector público o privado; iniciado por dicha persona o provocado por un tercero que quiera influir el proceso de toma de decisiones. La Coalición Contra la Corrupción, desde una mirada ética y legal, abarcando al sector público y privado, ha propuesto la siguiente definición: “Es un acto incompatible con la ética y la moral, realizado por quien está en una condición de poder que, por acción u omisión, se beneficia y/o beneficia a terceros ilegítimamente, afectando los derechos de los demás y obstaculizando el desarrollo integral de la sociedad”. ACTOS CORRUPTOS – TIPOLOGÍADE LACORRUPCIÓN La legislación peruana e internacional define una variedad de conductas como corrupción, de acuerdo a las modalidades y manifestaciones; entre ellas tenemos: a) Cohecho propio Es el otorgamiento de un beneficio (dinero, promesa, etc.) para que un funcionario o empleado, público o privado viole y/o incumpla su obligación. Por ejemplo: Alcalde que entrega una coima al auditor de la Contraloría General de la República para que la evaluación de su gestión sea positiva, pese a las diversas denuncias de sobrevaloración de costos en sus obras.
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b) Cohecho impropio Es el otorgamiento de un beneficio (dinero, promesa, etc.) para que un funcionario o empleado, público o privado cumpla con su obligación. Por ejemplo: Ciudadana que solicita su pasaporte en la oficina de migraciones porque tiene que salir de viaje urgentemente, entrega una coima a la funcionaria responsable, para que agilice su trámite. c) Fraude Conducta por la que se busca el enriquecimiento, beneficio político o de posición social a través del engaño y en perjuicio de otros. Por ejemplo: Una entidad bancaria ofrece al público altos intereses por sus ahorros. Posteriormente se declara en quiebra y no se devuelve el dinero a sus ahorristas. d) Tráfico de influencias Acto por el cual se intercede ante un funcionario o servidor para conseguir un beneficio privado, para lo cual invoca (utiliza) influencias reales o simuladas, dando o prometiendo alguna ventaja. Por ejemplo: Proveedor de productos lácteos gana la buena pro en licitación para el programa de vaso de leche, porque es amigo del presidente regional, quien le pidió el favor al alcalde dado que eran del mismo partido. e) Enriquecimiento ilícito El enriquecimiento sin motivo justificado por parte de un funcionario o servidor, siempre y cuando sea en el ejercicio de sus funciones. Por ejemplo: Policía que antes de asumir la jefatura de una comisaría sólo tenía una pequeña casa; cinco años después, cuenta con casa en la ciudad, casa en la playa, auto, sus hijos estudian en escuelas privadas y cuenta bancaria con $ 100 000.00; su ingreso promedio mensual es de 2 000 nuevos soles y no puede justificar como obtuvo tal riqueza.
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f)
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Abuso de autoridad
Es el abuso de las atribuciones por parte de un funcionario o servidor, quien comete u ordena algo en perjuicio de alguien. Por ejemplo: Gerente municipal ordena que una secretaria sea transferida de gerencia porque es una señora de edad, y él necesita de una “señorita más eficiente”. g) Nepotismo Se trata de las preferencias que se otorgan a parientes para que obtengan beneficios o empleos públicos. Por ejemplo: Ministro que al asumir el cargo contrata a su cuñado como administrador en el programa “A Trabajar Urbano”, a su hermana como gerente en PROVIAS, etc. h) Malversación de fondos Consiste en darle al dinero o bienes que administra una persona, una aplicación distinta a aquella a los que estaban destinados, afectando el servicio o la función encomendada. Por ejemplo: Presidente regional que destina los fondos para la construcción de diques de contención para proteger a la ciudad de probables inundaciones, para asfaltar algunas calles de la ciudad. i)
Peculado
Es la apropiación o utilización en cualquier forma, para sí mismo o para otro, de un bien que le ha sido encargado a un funcionario o empleado, público o privado. Por ejemplo: Alcalde que asigna personal del serenazgo municipal para desempeñar labores de vigilancia, durante sus horas de trabajo, en hotel de su propiedad.