POLICIA NACIONAL DEL PERU

DIRECCION DE EDUCACION Y DOCTRINA

ESCUELA DE EDUCACION SUPERIOR TECNICO PROFESIONAL
PNP – TUMBES

TECNICAS Y PROCEDIMIENTOS DE PREVENCION II

TRABAJO APLICATIVO
DEFICIT LOGISTICO EN LA UNIDAD DE CONTROL DE MULTITUDES EN
LA REGPOL PNP TACNA
DOCENTE: CAP. PNP CHOQUEHUANCA HIDALGO, SANTIAGO
PRESENTADO POR: S3 PNP TABOADA CORDOVA, VICTOR
S3 PNP RAMIREZ ALZA, YESHIRO
S3 PNP CLARES CONDORI, CARLOS
S3 PNP CRUZ APAZA, JOEL
S3 PNP CONDORI HUANCA, CESAR
S3 PNP BELIZARIO ALANOCA, JHON
S3 PNP FEBRES MAMANI, FRANCISCO

TACNA – PERÚ
2017
 Capítulo: ANEXOS
EPÍGRAFE

“UN POLICIA DEBE POSEER LA SABIDURÍA DE

SALOMÓN, LA FUERZA DE SANSÓN, LA
PACIENCIA DE JOB, EL ESPIRITU DE
CONDUCTOR DE MOISÉS, LA BONDAD DE UN
SAMARITANO, LA ESTRATEGIA DE ALEJANDRO
EL GRANDE, LA FE DE DAVID, LA
DIPLOMACIA DE LINCOLN Y LA TOLERANCIA DE
CONFUCIO”

2
 Capítulo: ANEXOS
DEDICATORIA

El presente trabajo está dedicado para todos

nuestros colegas que día a día, salen a las
calle y con su gran labor dejan en alto a
nuestra institución, y demostrando a la
sociedad que pueden confiar en nosotros,
quienes elegimos esta carrera para servir y
velar por la seguridad de nuestro país.

3
 Capítulo: ANEXOS
AGRADECIMIENTO
A nuestra familia por depositar su confianza y
apoyo en nosotros.

A esta noble institución por permitir formarnos

como personas de bien con carácter y mucha
disciplina al servicio de la sociedad.

A los jefes, superiores y catedráticos que día a día

nos nutren con sus conocimientos y su experiencia.

4
 INDICE

EPÍGRAFE..................................................................................................................................2

DEDICATORIA...........................................................................................................................3

AGRADECIMIENTO..................................................................................................................4

INDICE........................................................................................................................................5

INTRODUCCIÓN.......................................................................................................................7

CAPÍTULO I................................................................................................................................8

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.....................................................................................8

Capítulo: ANEXOS
1. CARACTERIZACION DE LA PROBLEMÁTICA..................................................8

2. DELIMITACION DE LOS OBJETIVOS.................................................................8

2.1. OBJETIVO GENERAL.............................................................................................8

2.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS..................................................................................9

3. JUSTIFICACION E IMPORTANCIA......................................................................9

3.1. JUSTIFICACION......................................................................................................9

3.1.1. IMPORTANCIA.........................................................................................................9

4. LIMITACIONES......................................................................................................10

CAPÍTULO II............................................................................................................................11

MISTICA E IMAGEN POLICIAL............................................................................................11

1. ANTECEDENTES..................................................................................................11

2. BASES TEORICÁS................................................................................................11

2.1. POLICÍA..................................................................................................................11

2.2. FUNCIÓN DE POLICÍA.........................................................................................13

2.3. FUNDAMENTOS DE LA FUNCIÓN POLICIAL.................................................13

2.4. ÉTICA POLICIAL....................................................................................................15

5
2.5. PRINCIPIOS DOCTRINARIOS............................................................................17

3.1. DE LAS VIRTUDES POLICIALES.......................................................................28

3.2. DE LAS PROHIBICIONES....................................................................................29

4. LA MISTICA POLICIAL EN PERU.......................................................................30

5. LA MISTICA POLICIAL EN OTROS PAISES DE SUDAMERICA...................36

5.1. COLOMBIA.............................................................................................................36

5.2. COSTA RICA..........................................................................................................36

5.3. NICARAGUA...........................................................................................................36

CAPÍTULO III...........................................................................................................................38

Capítulo: ANEXOS
ANALISIS..................................................................................................................................38

BASE LEGAL...........................................................................................................................40

DEFINICION DE TERMINOS................................................................................................41

CONCLUSIONES....................................................................................................................43

RECOMENDACIONES...........................................................................................................44

BIBLIOGRAFIA........................................................................................................................45

ANEXOS...................................................................................................................................46

6
 INTRODUCCIÓN

La Policía Nacional del Perú, de acuerdo a la Constitución Política del Estado en su

Art. 166. Finalidad Fundamental de la PNP, es la encargada de mantener el Orden
tanto Público como Interno; lo cual implica realizar tareas como patrullaje en sus
diferentes modalidades con la finalidad de prevenir alteraciones por parte de
la ciudadanía, y de esa manera acatar lo dispuesto en la Carta Magna, por lo cual
podemos afirmar que a lo largo de la historia el personal policial ha sido, es y seguirá
siendo el encargado de velar por la tranquilidad de la ciudadanía y del país en
general.

Capítulo: ANEXOS
Con este fin la policía es de suma importancia en la restitución del orden y la
tranquilidad social, en situaciones donde se halla perdido el respeto por las leyes y
surja la violencia; es así que para cumplir con esta función el personal policial debe
de estar lo debidamente capacitado y contar con los medios logísticos para el
correcto desarrollo de dichas actividades.

Es así que al igual que existe problemas en el personal capacitado o designado para
esta función es limitado, los medios logísticos es un problema por el cual nuestra
institución ha venido luchan en estos últimos años, acarreando problemas, falencias
y otros situaciones que no se reflejan a simple vista ante los ojos de la sociedad.

En el presente trabajo damos a conocer los términos generales sobre el déficit

logístico de la sección de control de multitudes en la REGPOL PNP Tacna y lo más
importante el trabajo de la Policía ante la esta situación, con el único fin de mantener
el Orden Público e Interno, buscando ser siempre un mediador, evaluando y
manejando los conflicto de la mejor manera, pues sabemos que los tiempos han
cambiado y el uso de la fuerza a quedado en el pasado y en gobierno poco a poco
nos brinda los medios para salir adelante.

7
 CAPÍTULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1. CARACTERIZACION DE LA PROBLEMÁTICA

La Policía Nacional del Perú es una institución del Estado creada para garantizar
el orden interno, el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas
y el normal desarrollo de las actividades ciudadanas. Es profesional y
jerarquizada. Sus integrantes representan la ley, el orden y la seguridad en toda la
República y tienen competencia para intervenir en todos los asuntos relacionados

Capítulo: ANEXOS
con el cumplimiento de su finalidad fundamental. A diferencia de la policía de
otros países la Policía Nacional del Perú tiene organización paramilitar debido al
riguroso entrenamiento desarrollado, para combatir la subversión, durante las
décadas de los años 80 y 90 del siglo XX.

Entre las diferentes unidades de la PNP se encuentra la USE (Unidad de

Servicios Especiales) y dentro de la misma la sección de control de multitudes y
disturbios, que aparte de cumplir con labor de brindar seguridad a la ciudadanía,
es la encargada de la restitución del orden público cuando se presente un
disturbio o una diferencia social la cual atente contra la seguridad y la paz social.

Para el correcto desarrollo de su función el personal de control de multitudes debe

de encontrarse preparado física y mentalmente para poder afrontar las diversas
formas y circunstancias cómo se origine un disturbio, enfrentamiento o cualquier
acontecimiento en el cual se vea afectada la tranquilidad social.

Además de eso contar con los recursos, medios, equipo y demás que ayuden a
una mejor ejecución de esta función, de no ser así no se podría cumplir con esta
función porque se encontrarías en desventaja y generaría un problema mayor.

Es así que en el presente trabajo se explica a groso modo la función policial del
personal de la sección de control de multitudes, su origen , todo lo relacionado

8
 con este tema al igual que el déficit existente del material logístico en la REGPOL
PNP Tacna y el problema en el cual se encuentra debido a este tema y un análisis
de las consecuencias que podrían ocasionar este problema en posible conflictos
sociales o disturbios de grandes escalas como los que ocurrieron años anteriores
como el “Tacnazo” , “ el paro Macro regional” entre otros que generaron varios
problemas en esta parte de la región Tacna.

2. DELIMITACION DE LOS OBJETIVOS

2.1. OBJETIVO GENERAL

Capítulo: ANEXOS
 Describir cual es el déficit logístico existente en la sección de control de
multitudes en la REGPOL PNP Tacna.

2.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

 Dar a conocer el material logístico real de la sección de control de
multitudes en la REGPOL PNP Tacna.
 Explicar a qué se debe este déficit.
 Como debería ser la sección de control de multitudes en los
próximos años.

3. JUSTIFICACION E IMPORTANCIA
3.1. JUSTIFICACION

El presente trabajo de investigación se encuentra enmarca dentro de un

conjunto, inicialmente, de realidades que nuestro institución ha vivido a lo
largo de los años, en donde la presencia de los miembros de nuestra Policía
Nacional ha sido determinante para restaurar el orden público e interno,
gracias al desenvolvimiento profesional de quienes integran a pesar de sus
limitaciones o falta de recursos.

9
Somos conscientes de que nuestro habitad ha ido cambiando a paso
agigantado, lo cual requiere de incrementación de conocimientos y práctica
de ellos por parte de los efectivos policiales, pues las formas de reclamar y/o
protestar por parte de la población también ha evolucionado.
Con el único afán de sumar esfuerzos, orientados a la preparación del
efectivo policial en el tema de control de disturbios es que planteamos el
presente trabajo de investigación orientando el mismo hacia la
concientización de la realidad que existe en la dotación de material logístico e
implementación de la REGPOL PNP Tacna en la sección de control de
multitudes, la que en su momento debe jugar el papel de mediador y buscar

Capítulo: ANEXOS
una solución a posibles conflicto que se susciten en la ciudad de Tacna.

3.1.1. IMPORTANCIA

La PNP está encaminada fundamentalmente a garantizar y restablecer el

orden interno del País. Para entender la labor policial en el ejercicio de la
convivencia social caracterizado por la primacía de justicia orden y libertad,
enmarcado dentro de los Derechos Humanos hablemos de “Orden” que
encierra la idea de una sociedad organizada la cual se expresa formalmente
a través de Normas e Instituciones Públicas que se encargan de laborarlas,
aplicarlas y hacerlas respetar tanto a gobernantes como a gobernados, es
decir la vigencia de ese orden depende de la totalidad de los miembros del
Estado cumpliendo así con mucha ética su función como tal.
Siendo esta unidad una de las encargadas de restablecerlo cuando se
generan conflictos o diferencias entre los miembros de esta sociedad y para
lo cual esta debe contar con los recursos necesarios para la correcta
ejecución de su función.

10
4. LIMITACIONES

El presente trabajo monográfico se ve limitado por no existir hasta la fecha

trabajos de investigación especializados en la materia, los cuales puedan ser
tomados como antecedentes inmediatos a la investigación; aun cuando si
existe bibliografía sobre los temas a tratar.
Constituye cierta limitación la falta de experiencia de los investigadores
concerniente a los verdaderos problemas que aquejan a nuestra institución como
es la sección de control de multitudes.

CAPÍTULO II Capítulo: ANEXOS

EL CONTROL DE MULTITUDES EN EL PERU

11
1. ANTECEDENTES

El 03 de Julio 1922, durante el Gobierno de Don Augusto B. Leguía con el apoyo

de la primera misión de la Guardia Civil Española, se organizó adecuadamente
la Escuela de Policía de la República, con los cuerpos de Guardia Civil y de
Seguridad similar a la Benemérita Guardia Civil Española, ubicando como sede
la Av. Los Incas – Barrios Altos.  En 1945 la Escuela cambia de nombre,
denominándose a partir de la fecha como “ESCUELA NACIONAL DE POLICIA”.
En 1960 la Escuela Nacional de Policía toma el nombre de “CENTRO DE
INSTRUCCION de la Guardia Civil”. En 1965 se inauguró el nuevo local del

Capítulo: ANEXOS
Centro de Instrucción de la Guardia Civil en la Av. Guardia Civil S/N Urb. “La
Campiña” en Chorrillos – Lima, Perú.

El 30 de diciembre de 1935 el Gobierno creó la Compañía de Asalto destinada a

la "conservación del orden público y social y al desempeño de servicios
especiales".

El 30 de agosto de 1938 se convierte en Escuadrón Motorizado, el 05 de abril de

1939 en Batallón de Asalto y en 1945 en la 22 Comandancia. En 1961 las 22,
34, 41, 42 comandancias integran las Unidades de Servicios Especiales (USE)

Ante el problema de controlar el orden y afines viene una duda: ¿Quién debe
encargarse de esta función? ¿Los policías de patrullaje, de tránsito o una
especial? Es discutible, y depende del país, que haya una policía o agrupación
especial que se encargue exclusivamente del problema o simplemente asignarle
una función más al personal de la policía de patrullaje.

En Estados Unidos, por ejemplo, esta actividad cuando es necesaria la realiza la

denominada Tactical (o task) Force (fuerza táctica o de tarea), es decir la Unidad
de Acciones Tácticas; que no constituye una actividad funcional, sino
un procedimiento especializado.

12
 En un país como el nuestro es necesario disponer exclusivamente de un
personal que se encargue de esta actividad.

2. BASES TEORICÁS
2.1. FUNDAMENTOS DE LA FUNCIÓN POLICIAL

 FILOSÓFICOS
 Libertad.- Es la esencia Humana, hacer todo aquello que su
humanidad puede hacer.
 Derecho.- Protege el libre ejercicio de las actividades licitas de la

Capítulo: ANEXOS
persona dentro de grupos sociales.
 Justicia.- Es el valor supremo de una sociedad civilizada, que permite
darle a cada quien el derecho que le corresponde.
 Orden.- El común acuerdo de mutuo respeto de libertades y derechos
para garantizar la seguridad pública y disfrutar del bienestar general.

 JURÍDICO

 Ley.- Es la norma de carácter general.

 Poder.- Es la capacidad que tiene una autoridad para imponer sus
dediciones con el sustento del orden jurídico.
 Autoridad.- Es le principio que otorga poder a una persona para
imponer orden bajo las prescripciones de la ley.

 SOCIOLÓGICO

 Naturaleza Gregaria.- El hombre tiene que vivir en sociedad, porque

es el único medio donde puede desarrollarse.

13
  Deberes.- Al incorporarse el individuo a un grupo social, renuncia en
forma voluntaria y tacita a su propia individualidad en beneficio de los
derechos y libertades.
 Atribuciones.- Son las facultades que el estado otorga al individuo de
acuerdo con la posición que ostenta y el grado de renunciamiento a su
individualidad.
 Interacciones.-Son los intervalos del disfrute de sus atribuciones y el
cumplimiento de sus deberes para con la sociedad. En la dinámica
social con frecuencia se producen trasgresión de derechos y
restricciones de libertades que afectan a las personas, que demandan

Capítulo: ANEXOS
la presencia de un árbitro este arbitro dentro de la sociedad organizada
es el policía.
 Interrelaciones.- al igual que las interacciones los grupos
sociales general bajo los mismos esquemas conflictos de naturales
colectiva que también demandan de la intervención de un árbitro.

2.2. FUNCIONES BÁSICAS DE POLICÍA

a. Preventiva.- Para la protección de la seguridad y derechos del

ciudadano.
b. Disuasiva.- Induce al desistimiento del propósito delictivo o irregular.
c. Investigativa.-Frente a las infracciones especiales e de la ley penal.
d. Protectora.- Frente a la violación de los derechos libertades y
el patrimonio público y privado.
e. De Auxilio.-Frente a los desastres y emergencias de las personas.
f. De Apoyo.- Frente a los pedidos de las autoridades
g. De Conciliación.- Frente a los conflictos menores de no constituyan
infracciones penales.

14
2.3. ÉTICA POLICIAL

1. La Ética
La ética es la disciplina filosófica que tiene por objeto el, estudio de la
moral humana, desde el punto de vista de su justificación. Intercambio los
juicios de valores cuando se aplican a la distinción del bien y el mal, trata de
los principios o pautas de la conducta humana, que se rige por un conjunto de
valores.

2. Importancia
La ética juega un papel gravitante en el cumplimiento de la función policial,

Capítulo: ANEXOS
pues la policía como primer eslabón del sistema de justicia; ostenta por
delegación de los titulares, el poder de policía, con capacidad para proteger y
por consiguiente para poner límites a los derechos y libertades de las
personas, en los casos que lo determine la ley.
La policía es la primera institución cuyos miembros tiene que estar imbuidos
de una profunda formación moral, para el desempeño de su misión noble,
justa y sobre todo desinteresada, no basta el poder que da el instrumento
jurídico, si no va acompañado de la autoridad que confiere la fuerza moral
resultante de un esquema axiológico elevado.

3. La Ética Policial
La ética policial no es otra cosa que es la ética aplicada a la policía, en cuanto
a sus principios rigen al ejercicio específico de la función policial, seria lícito
entonces hablar de "ética profesional policial"

4. Los valores
Son conceptos abstractos que no se pueden captar a través de los sentidos,
sin embargo se manifiestan a través de las cosas, de los seres concretos,

15
 como cualidades de estos. Los valores se aprecian, son altamente deseables
por el hombre y por eso tiende o debe tenderse a ellos.

5. Clase de valores
 Sensoriales.- se manifiestan por las sensaciones de agrado o
desagrado.
 Vitales.- relacionados con la realidad psico-biológica del individuo.
 Económicos.- Satisfacción de necesidades.
 Jurídicos.- Permite la realización de la justicia.
 Religioso.- Permite la realización de la santidad, de la piedad, la

Capítulo: ANEXOS
bondad, lo místico.
 Estéticos.- Referidos a la belleza, disfrutar del goce estético.
 Lógicos.- Sobre la realidad teórica o cognoscitiva, permite alcanzar
racionamientos claros.
 Morales.- Referidos a la consecuencia de evitar el mal y hacer el bien.

2.4. PRINCIPIOS DOCTRINARIOS

Artículo 5º.- Principios Doctrinarios

1. La Policía Nacional es una Institución que impone a sus miembros sin

distinción de grados ni empleos la más absoluta sujeción a los postulados
de honor, de bien y del cumplimiento del deber.
2. El ejercicio de la profesión policial exige el cumplimiento de los deberes de
bajo el imperio de la ley y las buenas costumbres, con honor, sacrificio,
acendrada vocación de servicio a la sociedad y el respeto irrestricto a los
Derechos Humanos.
3. La carrera Policial requiere vocación de servicio, patriotismo, abnegación,
honradez, firmeza de carácter, veracidad, valor, obediencia y
compañerismo.

16
 4. En el ejercicio de sus funciones, el Policía debe ejercer autoridad con el
convencimiento de que encarna la majestad de la ley, para ello hará uso de
la reflexión, el buen juicio y la persuasión.
5. Un elevado espíritu de justicia y probidad sustentados en la verdad y
prudencia, deben inspirar el accionar policial.
6. El mantenimiento y fortalecimiento de la disciplina se logra mediante la
educación, el mando justo, el buen ejemplo, la permanente disposición, y la
oportuna administración de estímulos y sanciones.
7. Búsqueda de la verdad, afirmación de los valores y principios éticos para
un servicio de calidad a la comunidad.

Capítulo: ANEXOS
8. La Primacía de la capacidad analítica, innovadora y creativa propende al
aprendizaje interactuante, vivencial y multidisciplinario.
9. La promoción de estilos de vida, patrones de creencias, valores y
comportamientos deben orientar a la cultura de paz.
10. Todo Policía debe buscar la consolidación de la excelencia y calidad
institucional sobre la base de la información y capacitación permanente de
sus integrantes.
11. La formación ética, moral y deontológica en armonía con la preparación
científica humanística es una meta permanente en todo integrante de la
Policía Nacional del Perú.
12. La educación intercultural, desde una perspectiva global basada en la
cultura participativa, el trabajo en equipo, el respeto y la solidaridad, son
ideales de los Policías peruanos.
13. Es necesaria la participación activa de todo elemento policial en el
desarrollo de la cultura organizacional de la PNP, para fortalecer la
identidad nacional.

Artículo 6º.- Fundamentos Básicos

1. De la disciplina y las normas que guían su ejecución

17
a. Disciplina Policial

1) Es el acatamiento consciente a las normas y disposiciones que consagran

los deberes profesionales del Policía.
2) Constituye un principio fundamental dentro de la PNP, en virtud de ella,
todo Superior debe obtener respeto y obediencia de sus subordinados, de
conformidad a las disposiciones legales y reglamentarias vigentes.
3) Debe ser norma de la PNP y una fuerza que impulsa al comportamiento y a
la actividad correcta y positiva, porque su esencia es el orden, la buena
conducta, la obediencia consciente, oportuna y eficaz; el respeto, la rectitud
y la aceptación de la responsabilidad de los actos y omisiones propias o de

Capítulo: ANEXOS
los subordinados.
4) Se obtiene más fácilmente, cuando mayor sea el ascendiente del Superior
sobre sus Subordinados, por la confianza que inspire su carácter, el buen
ejemplo, sus conocimientos profesionales, su espíritu de honestidad,
justicia y observancia del Principio de Autoridad.
5) Contribuye a mantener la disciplina, la aplicación de sanciones adecuadas
y proporcionales a las faltas cometidas, así como el reconocimiento
oportuno a todo acto meritorio.
6) La buena presentación, el porte y sobre todo la eficiencia y el tino en las
intervenciones del Servicio, la buena conducta dentro y fuera del Instituto y
de manera muy especial la deferencia recíproca entre Superiores y
Subordinados, testimonian la formación profesional, el espíritu de cuerpo
que caracterizan la disciplina de la PNP.
7) La disciplina de los Subordinados es el reflejo de la autoridad de sus
Superiores, por consiguiente, disimular las faltas, es incurrir en ellas.
8) El Policía, cualquiera que sea su jerarquía, tratara a sus Subordinados con
justicia y equidad, demostrándole todo el interés y consideración que se

18
 merecen. Todo acto, gesto o propósito susceptible de abuso al
Subordinado está prohibido.
9) La carencia de celo en el Superior para corregir las infracciones de sus
Subordinados, particularmente cuando estos, pertenecen a unidades
diferentes a la de aquel, genera un alto porcentaje de deterioro progresivo
de la disciplina. Por tanto,
10)todo Superior que constata la comisión de una infracción, está obligado a
corrección, de conformidad a las disposiciones contenidas de este
Reglamento. La omisión de esta obligación constituye infracción grave del
Superior.

Capítulo: ANEXOS
11)La disciplina se refleja en la forma como el Policía, individualmente o en
conjunto, se comporta en su vida personal, familiar profesional y social.

12)En el medio policial, la práctica constante de la subordinación, son los

signos exteriores de respeto, las normas de cortesía, el tino en la emisión
de juicios y ejecución de acciones, vestir adecuadamente y las prácticas de
camaradería, permite modelar el espíritu de disciplina del policía,
proporcionándole un constante anhelo de perfección y un sentido de
rectitud.
13)El Policía no debe olvidar que la disciplina de todos facilita el desarrollo y
progreso institucional y contribuye a su prestigio, subsistencia,
respetabilidad y gran arraigo social. La Indisciplina de sus miembros en
cambio, lo conduce al caos y al rechazo ciudadano.

b. Normas de comportamiento policial

a) El Policía tiene el deber imperioso de poner toda su voluntad, inteligencia y
decidido esfuerzo al servicio del país y de la comunidad.

19
b) El Superior tiene la obligación de estimular en sus subordinados las
virtudes individuales y sociales con su conducta ejemplar.
c) La camaradería es el concepto fundamental tradicional utilizado en el
medio policial para identificar las relaciones interpersonales entre
Superiores y subalternos, enmarcados dentro de los valores y virtudes
morales y mística institucional. En este contexto no se admite que entre el
personal de diferente grado se produzca el exceso de confianza y
familiaridad, toda vez que resulta perjudicial al orden y/o disciplina, así
como al logro de los objetivos institucionales.
d) El trato reciproco del Personal Policial, debe estar regido por sentimientos

Capítulo: ANEXOS
de hidalguía, franqueza, seriedad, compañerismo e integración.
e) Todo Policía tiene la obligación profesional y moral de dar cuenta a sus
superiores cualquier incidente de conducta impropia o dudosa de índoles
sexuales y/o amorosas que observara dentro o fuera del servicio Policial.
f) El Policía tiene la obligación ineludible de prestar su ayuda a todos y cada
uno de los miembros de la Institución, cuando estos se encuentren en una
situación difícil, aunque no los conozca personalmente. Este precepto no
significa que dicha ayuda se extiende al caso en que se trate de encubrir
alguna falta grave o delito.
g) Los miembros de la PNP deben tener siempre presente la alta misión
social que les corresponde, debiendo recordar en todo momento su doble
rol como orientadores de la ciudadanía y exponentes de las virtudes
cívicas.
h) El personal policial al encontrarse uniformado reglamentariamente deberá
observar una buena presentación personal, postura y porte, transmitiendo
una buena imagen.

20
Artículo 7º.- La Policía como Profesión

Los miembros de la institución son profesionales en policía, preparados con un

curriculum íntegro, estructurado, sólido y con una gran dimensión en el campo
social, para desarrollar una abnegada labor en beneficio de la comunidad, cuyo
desempeño está regulado por reglamentos propios.

Artículo 8º.- La Policía como Institución

Es un cuerpo armado permanente y de naturaleza civil dependiente del Ministerio

del Interior, constituida con régimen y disciplina especiales, que hace parte de la
fuerza pública conforme al Artículo Nº 166 de nuestra Carta Magna.

Capítulo: ANEXOS
Artículo 9º.- Código de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer
Cumplir la Ley

La moralidad, las buenas costumbres, la conducta intachable, deben ser el

complemento de las virtudes que dignifican al policía en el cumplimiento del
deber, sintetizadas en dicho Código.

Artículo 1

Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cumplirán en todo momento

los deberes que les impone la ley, sirviendo a su comunidad y protegiendo a
todas las personas contra actos ilegales, en consonancia con el alto grado de
responsabilidad exigido por su profesión.

Comentario:

a) La expresión "funcionarios encargados de hacer cumplir la ley" incluye a todos

los agentes de la ley, ya sean nombrados o elegidos, que ejercen funciones de
policía, especialmente las facultades de arresto o detención.

21
b) En los países en que ejercen las funciones de policía autoridades militares, ya
sean uniformadas o no, o fuerzas de seguridad del Estado, se considerará que la
definición de funcionarios encargados de hacer cumplir la ley comprende a los
funcionarios de esos servicios.

c) En el servicio a la comunidad se procura incluir especialmente la prestación de

servicios de asistencia a los miembros de la comunidad que, por razones
personales, económicas, sociales o emergencias de otra índole, necesitan ayuda
inmediata.

d) Esta disposición obedece al propósito de abarcar no solamente todos los actos

Capítulo: ANEXOS
violentos, de depredación y nocivos, sino también toda la gama de prohibiciones
previstas en la legislación penal. Se extiende, además, a la conducta de personas
que no pueden incurrir en responsabilidad penal.

Artículo 2

En el desempeño de sus tareas, los funcionarios encargados de hacer cumplir la

ley respetarán y protegerán la dignidad humana y mantendrán y defenderán los
derechos humanos de todas las personas.

Comentario:

a) Los derechos humanos de que se trata están determinados y protegidos por el

derecho nacional y el internacional. Entre los instrumentos internacionales
pertinentes están la Declaración Universal de Derechos Humanos, el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos, la Declaración sobre la Protección
de todas las Personas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes, la Declaración de las Naciones Unidas sobre la
eliminación de todas las formas de discriminación racial, la Convención
Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial,
la Convención Internacional sobre la Represión y el Castigo del Crimen de

22
Apartheid, la Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio,
las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos y la Convención de
Viena sobre relaciones consulares.

b) En los comentarios de los distintos países sobre esta disposición deben

indicarse las disposiciones regionales o nacionales que determinen y protejan
esos derechos.

Artículo 3

Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrán usar la fuerza sólo
cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el desempeño

Capítulo: ANEXOS
de sus tareas.

Comentario:

a) En esta disposición se subraya que el uso de la fuerza por los funcionarios

encargados de hacer cumplir la ley debe ser excepcional; si bien implica que los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley pueden ser autorizados a usar la
fuerza en la medida en que razonablemente sea necesario, según las
circunstancias para la prevención de un delito, para efectuar la detención legal de
delincuentes o de presuntos delincuentes o para ayudar a efectuarla, no podrá
usarse la fuerza en la medida en que exceda estos límites.

b) El derecho nacional restringe ordinariamente el uso de la fuerza por los

funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, de conformidad con un principio
de proporcionalidad. Debe entenderse que esos principios nacionales de
proporcionalidad han de ser respetados en la interpretación de esta disposición.
En ningún caso debe interpretarse que esta disposición autoriza el uso de un
grado de fuerza desproporcionado al objeto legítimo que se ha de lograr.

23
c) El uso de armas de fuego se considera una medida extrema. Deberá hacerse
todo lo posible por excluir el uso de armas de fuego, especialmente contra niños.
En general, no deberán emplearse armas de fuego excepto cuando un presunto
delincuente ofrezca resistencia armada o ponga en peligro, de algún otro modo, la
vida de otras personas y no pueda reducirse o detenerse al presunto delincuente
aplicando medidas menos extremas. En todo caso en que se dispare un arma de
fuego, deberá informarse inmediatamente a las autoridades competentes.

Artículo 4

Las cuestiones de carácter confidencial de que tengan conocimiento los

Capítulo: ANEXOS
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley se mantendrán en secreto, a
menos que el cumplimiento del deber o las necesidades de la justicia exijan
estrictamente lo contrario.

Comentario:

Por la naturaleza de sus funciones, los funcionarios encargados de hacer cumplir

la ley obtienen información que puede referirse a la vida privada de las personas o
redundar en perjuicio de los intereses, especialmente la reputación, de otros. Se
tendrá gran cuidado en la protección y el uso de tal información, que sólo debe
revelarse en cumplimiento del deber o para atender las necesidades de la justicia.
Toda revelación de tal información con otros fines es totalmente impropia.

Artículo 5

Ningún funcionario encargado de hacer cumplir la ley podrá infligir, instigar o

tolerar ningún acto de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes, ni invocar la orden de un superior o circunstancias especiales, como
estado de guerra o amenaza de guerra, amenaza a la seguridad nacional,
inestabilidad política interna, o cualquier otra emergencia pública, como

24
justificación de la tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes.

Comentario:

a) Esta prohibición dimana de la Declaración sobre la Protección de Todas las

Personas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes, aprobada por la Asamblea General, y en la que se estipula que:

"[Todo acto de esa naturaleza], constituye una ofensa a la dignidad humana y

será condenado como violación de los propósitos de la Carta de las Naciones
Unidas y de los derechos humanos y libertades fundamentales proclamados en la

Capítulo: ANEXOS
Declaración Universal de Derechos Humanos [y otros instrumentos
internacionales de derechos humanos]."

b) En la Declaración se define la tortura de la siguiente manera:

"[...] se entenderá por tortura todo acto por el cual el funcionario público, u otra
persona a instigación suya, inflija intencionalmente a una persona penas o
sufrimientos graves, ya sean físicos o mentales, con el fin de obtener de ella o de
un tercero información o una confesión, de castigarla por un acto que haya
cometido o se sospeche que haya cometido, o de intimidar a esa persona o a
otras. No se considerarán torturas las penas o sufrimientos que sean
consecuencia únicamente de la privación legítima de la libertad, o sean inherentes
o incidentales a ésta, en la medida en que estén en consonancia con las Reglas
Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos."

c) El término "tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes" no ha sido

definido por la Asamblea General, pero deberá interpretarse que extiende la
protección más amplia posible contra todo abuso, sea físico o mental.

25
Artículo 6

Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley asegurarán la plena

protección de la salud de las personas bajo su custodia y, en particular, tomarán
medidas inmediatas para proporcionar atención médica cuando se precise.

Comentario:

a) La "atención médica", que se refiere a los servicios que presta cualquier tipo de
personal médico, incluidos los médicos en ejercicio inscritos en el colegio
respectivo y el personal paramédico, se proporcionará cuando se necesite o
solicite.

Capítulo: ANEXOS
b) Si bien es probable que el personal médico esté adscrito a los órganos de
cumplimiento de la ley, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley deben
tener en cuenta la opinión de ese personal cuando recomiende que se dé a la
persona en custodia el tratamiento apropiado por medio de personal médico no
adscrito a los órganos de cumplimiento de la ley o en consulta con él.

c) Se entiende que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley

proporcionarán también atención médica a las víctimas de una violación de la ley
o de un accidente ocurrido en el curso de una violación de la ley.

Artículo 7

Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no cometerán ningún acto de

corrupción. También se opondrán rigurosamente a todos los actos de esa índole y
los combatirán.

Comentario:

a) Cualquier acto de corrupción, lo mismo que cualquier otro abuso de autoridad,

es incompatible con la profesión de funcionario encargado de hacer cumplir la ley.

26
Debe aplicarse la ley con todo rigor a cualquier funcionario encargado de hacerla
cumplir que cometa un acto de corrupción, ya que los gobiernos no pueden
pretender hacer cumplir la ley a sus ciudadanos si no pueden, o no quieren,
aplicarla contra sus propios agentes y en sus propios organismos.

b) Si bien la definición de corrupción deberá estar sujeta al derecho nacional,

debe entenderse que abarca tanto la comisión u omisión de un acto por parte del
responsable, en el desempeño de sus funciones o con motivo de éstas, en virtud
de dádivas, promesas o estímulos, exigidos o aceptados, como la recepción
indebida de éstos una vez realizado u omitido el acto.

Capítulo: ANEXOS
Artículo 8

Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarán la ley y el

presente Código. También harán cuanto esté a su alcance por impedir toda
violación de ellos y por oponerse rigurosamente a tal violación.

Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que tengan motivos para
creer que se ha producido o va a producirse una violación del presente Código
informarán de la cuestión a sus superiores y, si fuere necesario, a cualquier otra
autoridad u organismo apropiado que tenga atribuciones de control o correctivas.

Comentario:

a) El presente Código se aplicará en todos los casos en que se haya incorporado

a la legislación o la práctica nacionales. Si la legislación o la práctica contienen
disposiciones más estrictas que las del presente Código, se aplicarán esas
disposiciones más estrictas.

b) El artículo tiene por objeto mantener el equilibrio entre la necesidad de que

haya disciplina interna en el organismo del que dependa principalmente la
seguridad pública, por una parte, y la de hacer frente a las violaciones de los

27
derechos humanos básicos, por otra. Los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley informarán de las violaciones a sus superiores inmediatos y sólo
adoptarán otras medidas legítimas sin respetar la escala jerárquica si no se
dispone de otras posibilidades de rectificación o si éstas no son eficaces. Se
entiende que no se aplicarán sanciones administrativas ni de otro tipo a los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley por haber informado de que ha
ocurrido o va a ocurrir una violación del presente Código.

c) El término "autoridad u organismo apropiado que tenga atribuciones de control

o correctivas" se refiere a toda autoridad o todo organismo existente con arreglo a

Capítulo: ANEXOS
la legislación nacional, ya forme parte del órgano de cumplimiento de la ley o sea
independiente de éste, que tenga facultades estatutarias, consuetudinarias o de
otra índole para examinar reclamaciones y denuncias de violaciones dentro del
ámbito del presente Código.

d) En algunos países puede considerarse que los medios de información para las
masas cumplen funciones de control análogas a las descritas en el inciso c supra.
En consecuencia, podría estar justificado que los funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley, como último recurso y con arreglo a las leyes y costumbres
de su país y a las disposiciones del artículo 4 del presente Código, señalaran las
violaciones a la atención de la opinión pública a través de los medios de
información para las masas.

e) Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que observen las

disposiciones del presente Código merecen el respeto, el apoyo total y la
colaboración de la comunidad y del organismo de ejecución de la ley en que
prestan sus servicios, así como de los demás funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley.

28
2.5. DE LAS VIRTUDES POLICIALES

Artículo 10º.- Honradez

Es el sentimiento que impulsa al policía a cumplir sus obligaciones, no porque

se lo exija sus superiores ni por temor a la sanción, sino porque se ha
formado una conciencia del deber.

Artículo 11º- Veracidad

El miembro de la Policía no puede cambiar o modificar la realidad de los

hechos para justificar una actuación, ya que en muchas ocasiones los

Capítulo: ANEXOS
derechos de una persona dependen del recto actuar del representante de la
autoridad.

Artículo 12º.- Compañerismo

Virtud que fortalece los lazos necesarios para hacer fuerte a la institución
dentro de un adecuado espíritu de cuerpo.

Artículo 13º.- Lealtad

Cualidad que debe adornar a un buen policía para actuar con rectitud y sin
hipocresía.

Artículo 14º.- Valor

Es la decisión y presencia de ánimo para afrontar todos los peligros que se

derivan del cumplimiento del deber.

Artículo 15º.- Cortesía

Hace referencia al trato cortés y amable para con los superiores, compañeros,
subalternos y la ciudadanía en general.

29
2.6. DE LAS PROHIBICIONES

Artículo 19º.- Prohibiciones

1. No es permitido al Personal Policial cualquiera será su grado, empleo o

cargo, efectuar gestiones ante sus pares para disimular, disminuir, atenuar
o desvirtuar faltas, infracciones o delitos en que hubiera incurrido cualquier
otro Efectivo Policial o distinta persona.
2. Es prohibido al Personal PNP ocultar los hechos negativos en que incurran
sus compañeros de profesión.
3. El Personal Policial, deberá abstenerse de practicar actos que vayan

Capítulo: ANEXOS
contra los deberes de función establecidos en las normas y reglamentos,
aunque sea solicitado por Personal de mayor grado. Está obligado a hacer
conocer a sus superiores toda insinuación que se le haga sobre este acto;
para el efecto se considera que está debidamente empoderado.
4. No es permitido a cualquier miembro policial brindar información a los
medios de comunicación sobre hechos negativos en los que pueda haber
incurrido el compañero de profesión, salvo esté debidamente autorizado
por el Comando; hacerlo constituye infracción contemplada en el Régimen
Disciplinario de la PNP.
5. Está absolutamente prohibido al Personal PNP aceptar invitaciones de
parte de personas que no conoce; en todo caso, deberá solicitar
autorización a sus superiores.
6. Ningún Efectivo Policial sea cual fuere la jerarquía que ostente, podrá
proteger a otro de cualquier forma cuando haya realizado actos que
atenten contra la imagen institucional.

30
 2.7. FINALIDAD DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y

restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a
la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del
patrimonio público y del privado. Previene, investiga y combate
la delincuencia. Vigila y controla las fronteras. (Art. 166. CPP).

3. CONTROL DE MULTITUDES
3.1. ETIMOLOGÍA:

Capítulo: ANEXOS
La palabra control proviene etimológicamente del vocablo latino “contra
rotullus” de donde pasó al francés como “contre role” y derivó “controle”. El
rollo de papel era un duplicado del original que servía para probar que este
último era auténtico. De allí que control tenga el sentido de inspeccionar,
corroborar y verificar que las cosas se realicen del modo adecuado o
conforme a los objetivos.
La palabra multitud proviene en su etimología del vocablo latino “multitūdo”,
siendo su significado el de gran abundancia de cosas o personas, aunque el
número para que se constituya la multitud no es preciso, sino subjetivo, y a
veces tendencioso. Por ejemplo, en un periódico oficialista podría leerse
“muchas personas se concentraron en la plaza para reclamar al gobierno más
empleo”, y medios no oficiales podrían decir, “no eran muchas personas
solamente, sino una verdadera multitud” lo que hace aparecer la protesta con
más fuerza.

31
3.2. CONCEPTO:

El control de multitudes y turbas implicó una derivación de la policía de

patrullaje hacia una actividad relacionada con su función pero distinta en
sustancia.
Esta actividad incluye:
 Control del orden en concentraciones de personas: como desfiles,
comparsas, manifestaciones políticas, etc.
 Seguridad y control en huelgas y paros de trabajadores.
 Vigilancias y seguridad especiales.

Capítulo: ANEXOS
 Seguridad y protección de dignatarios.
Inmemorialmente han habido disturbios y por ende necesidad de controlar a
las multitudes. Esta labor, al igual que el patrullaje, estuvo a cargo de las
mismas fuerzas ya que la frecuencia era relativamente menor que en los
últimos tiempos.
La situación actual de esta labor policial adquiere características especiales
según el país y la organización jurídica. Hay países en donde la policía del
orden es ajena al patrullaje, y en otros es la misma, que cambia de función,
como cualquier Policía de patrullaje cambia de intervención en los hechos
policiales.

3.3. CARACTERISTICAS DE LA SECCION DE CONTROL DE MULTITUDES

La compañía, es la Unidad ideal para emplearla en el control de Multitudes y

disturbios civiles, porque posee los elementos necesarios y suficientes para
desenvolverse con eficiencia y eficacia frente a una multitud de cantidad
regular y organizada.

32
 Su escalonamiento (de contacto, de apoyo y de reserva) le permite
gran poder de penetración aunado a su potencial y poco efectivo, le da
flexibilidad en sus movimientos y solidez en sus líneas.
Posee además sistema de comunicación radial y/o telefónica que le
da independencia, permitiéndole recibir y trasmitir rápidamente las órdenes
del Comando e informar las novedades del servicio.

4. ASIGNACION LOGISTICA DE LA SECCION DE CONTROL DE MULTITUDES

DE LA REGPOL PNP TACNA
4.1. INMUEBLE

Capítulo: ANEXOS
La sección de multitudes de encuentra dentro del inmueble destinado a la Unidad de
Servicios Especiales de la PNP Tacna (USE PNP), ubicado en la av. Bolognesi
N°2189 (EL ESCUADRON), con una dimensión de 12,403.83 mts2 y un área
construida de 1733.25 mts2, el cual tiene un construido en el año de 1929 y
asignado a esta unidad el 27 de Febrero de 1975 con RS N°057-75-UC-5700 como
Dependencia Policial.

4.2. ARMAMENTO

1.º.Fusil AKM – 65 Cal. 7.62x39 mm..................................................................(13)

2.º.Pistolas SIG SAUER Mod. PS2022 Cal.9 mm Pb.........................................(10)
3.º.Pistolas PIETRO BERETTA Cal. 9 mm Pb...................................................(22)
4.º.Revolver SMITH WESSON Cal. 357 mm Magnum.......................................(40)
5.º.Escopetas lanza gas ARGENTINA...............................................................(01)
6.º.Escopetas lanza gas sin marca.....................................................................(04)
7.º.Escopetas lanza gas simple KOREA............................................................(05)
8.º.Escopeta lanza gas múltiple KOREA............................................................(09)
9.º.Escopetas de caza AKKAR Cal. 12..............................................................(09)
10.º. Escopetas de caza SAVAGE Cal.
12...........................................................(04)

33
En la sección de control de multitudes existe un promedio de 88 efectivos para los
que existen 72 armas de puño, asimismo de las 72 armas de puño 40 son revólveres
lo que equivale al 55 % de las armas de puño de esta sección.

4.3. MUNICIONES

1.º.Cartuchos Cal. 7.62X39 mm. FAME.........................................................(1950)

2.º.Cartuchos Cal. 9 mm. FAME-PNP............................................................(1650)
3.º.Cartuchos Cal. 357 mm. Magnum marca MAGTECH-PNP........................(960)
4.º.Granadas irritantes ANTI-RIOT. CS..............................................................(01)
5.º.Granadas irritantes MP2-CS.........................................................................(60)
6.º.Granadas irritantes FAME FALKEN CS......................................................(286)
7.º.Proyectiles irritantes CS..............................................................................(205)

Capítulo: ANEXOS
8.º.Proyectiles irritantes TRIPLES FAME CS...................................................(200)
9.º.Proyectiles irritantes SIMPLES FAME CS....................................................(84)
10.º. Cartuchos Cal.12 de perdigones de goma
FIOCHI......................................(43)
11.º. Cartuchos Cal.12 de perdigones de goma
AGUILA.....................................(16)
12.º. Cartuchos Cal.12 de perdigones de goma
FAME......................................(225)
13.º. Cartuchos de proyectil
Cal.12...................................................................(177)
14.º. Pelotas de goma Cal. 54.6
mm..................................................................(150)

4.4. EQUIPO POLICIAL

1.º.Bolsa italianas de cuero................................................................................(84)

2.º.Bastones TONFA antimotin..........................................................................(95)
3.º.Cascos antimotines verdes...........................................................................(82)
4.º.Cascos antimotines negros...........................................................................(44)
5.º.Cascos antimotines Mod. FBK-12-N.............................................................(94)
6.º.Cascos antimotines Cat. “A”........................................................................(150)
7.º.Cascos antimotines (Táctico) HELMET YF PROTECTOR...........................(20)
8.º.Correaje táctico policial de nylon con 10 cartucheras c/u.............................(95)
9.º.Chalecos antimotines verdes olivo................................................................(13)

34
10.º. Chalecos antimotines verde
azulino.............................................................(50)
11.º. Chalecos tácticos color negro marca
“ROTHCO”........................................(23)
12.º. Chalecos tácticos policial de lona
poliéster..................................................(95)
13.º. Chalecos antibalas GIRAMSA, modelo
AZTEC...........................................(04)
14.º. Escudos de fibra sintética
chicos...............................................................(148)
15.º. Escudos de fibra sintética
medianos............................................................(94)
16.º. Escudos acrílicos de 120cm. Cat.

Capítulo: ANEXOS
”A”........................................................(150)
17.º. Equipo antimotín (coderas y
rodilleras)........................................................(13)
18.º. Filtros para mascaras antigás marca BLS 423
ABE2P3R.........................(216)
19.º. Ganchos de
fierro.........................................................................................(15)
20.º. Guantes antimotín color negro
ROTHCO....................................................(18)
21.º. Grilletes de seguridad SMITH
WESSON.....................................................(10)
22.º. Grilletes de seguridad
PNP..........................................................................(30)
23.º. Llaves de grilletes SMITH
WESSON...........................................................(20)
24.º. Llaves de grilletes
PNP................................................................................(30)
25.º. Mascaras antigás marca BLS SGE
400/3...................................................(72)
26.º. Manoplas verde
olivo...................................................................................(12)
27.º. Mascaras antigás en
caja............................................................................(12)

35
 28.º. Mascaras antigás con morral T-
62...............................................................(15)
29.º. Mascaras antigás morral plástico M-10-
M...................................................(84)
30.º. Mascaras antigás con filtro
italianas...........................................................(95)
31.º. Overol policial marca JADAR de drill retardante al
fuego............................(95)
32.º. Protectores de canilleras y rodilleras color
negro........................................(25)
33.º. Protectores de coderas color
negro.............................................................(25)
34.º. Protectores de canilleras articuladas marca YF PROTECTOR de color

Capítulo: ANEXOS
negro.............................................................................................................(15)
35.º. Protectores de coderas táctica marca YF PROTECTOR de color
negro.....(20)
36.º. Protectores de rodilleras táctica marca YF PROTECTOR de color
negro...(20)
37.º. Trajes antidisturbios marca
RODOX............................................................(40)
38.º. Trajes antidisturbios marca ROBOCOPS con
mochila..............................(200)
39.º. Varas de ley
(goma).....................................................................................(74)
40.º. Varas de goma antimotin
(goma).................................................................(45)

A mediados del año 2016 la seccion de control de multitudes fue dotada con los
protectores, equipo antimotin, mascarillas aantigas, escudos antimotin, bastones
antidisturbios y cascos nuevos, los cuales reemplazaron a los que se encontraban
en deterioro y completaron los requerimientos ante una posible alteración del orden
público cubriendo con equipo necesario para el personal perteneciente a esta unidad
y del personal policial de apoyo que completaría en caso de una mayor arraigo del
problema.

4.5. MUNICIONES

1.º.Camión porta tropas (en reparación)............................................................(01)

36
 2.º.Camioneta Toyota Hilux color blanco............................................................(01)
3.º.Motocicleta lineal marca Honda....................................................................(01)

Así como en esta sección de control de multitudes se encuentra con un camión porta
tropas con problemas en su correcto funcionamiento debido a la antigüedad del
mismo, tampoco cuenta con un camión lanza agua de control de disturbios que
apoyo a la labor policial en caso de una alteración del orden de gran envergadura.

Capítulo: ANEXOS

CAPÍTULO III
ANALISIS

37
El Policía es un funcionario al servicio de todos los ciudadanos y no solamente
necesita unos conocimientos profesionales y unas buenas aptitudes en el desarrollo
de su trabajo. Para poder hablar de un buen profesional de policía ha de tener,
además, unas actitudes, unas convicciones éticas más allá de las que son exigidas a
otros profesionales.
Es por eso motivo que el personal de la sección de multitudes debe de estar
preparado tanto física como mentalmente preparado para los conflictos que se
pudieran presentar en la sociedad.
Para ellos además de contar con la preparación debida debe de contar con los
recursos necesarios para una correcta ejecución de su función con respectos a este

Capítulo: ANEXOS
tema.
Es así que la sección de control de multitudes de la REGPOL PNP Tacna, a
mediados del año 2016 recibi por parte de la institución una dotación de equipo
nuevo como son los de los famosos trajes “Robocop”, escudos de acrílico, bastones
anti motín, cascos antimotines , máscaras antigás, entre otros elementos logísticos
cubriendo con el déficit presentado años anteriores en los cuales el personal
contaba con equipo deteriorado y en algunos caso ausencia para cubrir a la totalidad
del personal de apoyo. Asimismo, la implementación y mejoramiento del comedor
para el personal que labora en dicha unidad.
Pero así como hubo mejoras y equipamiento en esta Dependencia Policial, aun
presenta falencias en la ausencia de cosas de suma importancia para el correcto
funcionamiento y ejecución del personal de la sección de control de multitudes de
esta REGPOL PNP Tacna, como es la ausencia una tanqueta lanza agua para el
control de disturbios y el cambio urgente del camión porta tropa que desde hace
varios años presenta daños y averías críticas que el personal tiene que solucionarlos
para poder trasladarse y en algunos casos pedir apoyo a otras unidades para el
traslado del personal en unidades que no están acondicionadas para estas

38
funciones en especial, ocasionando complicaciones relevantes en el correcto
desarrollo de la función policial.
El personal de la sección de control de multitudes, no solo cumple la función policial
en caso de conflictos sociales y de disturbios, también apoyan con el patrullaje
policial por distintas arterias de la ciudad de Tacna, y a pesar de ser una unidad
especializada, no cuenta con el armamento adecuado (mas revólveres que pistolas)
y en algunos caso no todos los efectivos están asignados de un armamento del
estado para la ejecución de su función policial, ocasionando comentarios negativos
por parte de la sociedad y, descontento y disconformidad por parte del personal
policial de dicha unidad.

Capítulo: ANEXOS
La sección de control de multitudes de la REGPOL PNP Tacna así como las demás
que existen en las diferentes regiones policiales, son unidades que desde su
creación han impuesto el respeto de la sociedad con solo su presencia, asimismo
una garantía a la ciudadanía que esta unidad restablecerá el orden durante un
conflicto social, al ver al personal preparado con sus equipos, elementos de
disuasión y sus imponentes unidades móviles y en algunos caso el simplemente
hecho de la presencia policial logra la restitución o el acuerdo pacífico para la
restitución del orden público, pero si continuamos con estos problemas logísticos,
conforme pase el tiempo la sociedad nos quitara el respaldo y podríamos hasta
perder el respeto que ellos mismo nos han conferido.

BASE LEGAL
.
 Constitución Política del Perú.

39
 Decreto Legislativo N°.982 JUL2007 Sobre la inimputabilidad del personal de
las FF.AA en el cumplimiento de su deber y uso de sus armas de la forma
reglamentaria.
 Decreto Legislativo N°.989 JUL2001Consideraciones para la detención de
una persona.
 Decreto Legislativo N°.990 JUL2007 Intervención del personal policial en
casos de pandillaje pernicioso (alteración del orden público, daños a los
bienes públicos y privados entre otros).
 Directiva DGPNP N°.03-20-2007-JEMG-DIRASOPE.B. 30MAY2007 Normas y
procedimientos para guiar la conformación y funcionamiento de “El comité de

Capítulo: ANEXOS
crisis institucional”.
 Directiva DPNP-03-22-9-B Estableciendo normas y procedimientos especiales
a las que se sujetarán el personal PNP para prevenir y/o neutralizar los actos
de violencia delos barristas e hinchas con motivo de los espectáculos
deportivos.
 Directiva DPNP-03’2001 Estableciendo lineamientos de comando para la
formulación de P/O que permitan asegurar una eficiente operatividad,
informando criterios y procedimientos para una adecuada intervención
policial, determinando las responsabilidades de las unidades operativas de la
PNP comprometidas en el mantenimiento del orden público y su
restablecimiento.
 Directiva DPNP -03-53-2002-B (02JUN06) Aprobada con RD. N°1162-
DIRGEN PNP del02JUN06, Estableciendo normas y procedimientos para la
ejecución de operaciones policiales de control del orden público y defensa de
las instalaciones, personal y equipo policial, en caso de graves alteraciones
de la actividades del país, con apoyo de las fuerzas armadas.
 Directiva DPNP 03-53-2002-B Dictando normas y procedimientos para el uso
racional dela fuerza y de las armas de fuego no letales, equipos y medios en

40
 las operaciones policiales destinadas al control y/o restablecimiento del orden
público.
 Directiva DPNP 03-26-2002-A, Estableciendo normas y procedimientos que
orienten el planeamiento y ejecución de las operaciones policiales destinadas
a garantizar la integridad física de las personas, la propiedad pública y
privada, así como el normal desarrollo de las actividades ciudadanas ante
alteraciones del orden público de cualquier índole, ocasionadas por
manifestaciones de protesta que puedan desencadenar en saqueos, actos de
pillaje y vandalismo.
 Directiva N°03-23-DGPNP-DEREOP/COMAPE, Dictando normas y

Capítulo: ANEXOS
procedimientos que regulen el establecimiento y el empleo del personal PNP
en tareas de doble asignación relacionadas con la tarea del orden público y la
seguridad ciudadana.
 Código de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
(Código de Conducta). Adoptado por la Asamblea General en su Resolución
34/169, de 17 de diciembre de 1979.
 Directrices para la Aplicación Efectiva del Código de Conducta para
Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley (Directrices). Resolución
1989/61 del Consejo Económico y Social de 24 de mayo de 1989.
 Código Penal (artículo 20°) y sus modificatorias.
 Ley Nº 24949 del 06DIC88, Ley de creación de la Policía Nacional del Perú.
 Decreto Legislativo Nº 1148, del 11DIC12, Ley de la Policía Nacional del
Perú.

DEFINICION DE TERMINOS

41
 DILIGENTE.- Cuidadoso que obra con interés a las recomendaciones y
atención.
 LEMA.- Frase que expresa un pensamiento que sirve de guía para la
conducta de alguien o para un asunto determinado.
 VOCACION.- Inclinación a una profesión o carrera.
 LEALTAD.- Cumplimiento de lo que exigen las leyes de la fidelidad y las del
honor.
 IDENTIDAD.- Conjunto de rasgos o informaciones que individualizan o
distinguen algo y confirman que es realmente lo que se dice que es.
 DOCTRINA.- Enseñanza que se da a una persona sobre una materia

Capítulo: ANEXOS
determinada.
 ACTIVIDAD.- Conjunto de tareas y acciones que se realizan para materializar
la unción.
 CARGO.- Célula básica de una organización, caracterizada por un conjunto
de tares dirigidas al logro de su objetivo, que exige el empleo de una persona
que, con un mínimo de calificaciones acorde con el tipo de función que ejerce
puede ejercer de manera competente las atribuciones que su ejercicio le
confiere.
 CONTROL.- Supone la supervigilancia permanente para asegurar que los
hechos se ajusten a los planes de o (desempeño proyectado), detectando
fallas, desviaciones y sus causas. El control de Gestión Moderno, evoluciona,
permite evaluar el comportamiento de las diferentes unidades productivas, así
como a la organización y su conjunto. Implica seguimiento de actividades
realizadas en relación a lo programado, detectando desviaciones y causas.

 DOCTRINA.- Conjunto de principios y su consecuente teoría, que aplicados a

un medio determinado teniendo en cuenta sus características y

42
 peculiaridades, genera métodos y procedimientos que norman las acciones
destinadas a alcanzar una finalidad específica.
 FUNCIONES.- Conjunto de actividades necesarias, permanentemente afines
y coordinadas bajo la responsabilidad de un órgano o cargo para alcanzar un
objetivo.
 NORMAS.- Disposiciones dictadas por autoridad competente, a la cual deben
sujetarse individual o colectivamente los miembros de una unidad o
repartición; reglas que se deben seguir o a las que debe sujetarse las
actividades para el cumplimiento de las acciones.
 TAREA U OPERACIÓN.- Es la división mínima del trabajo. Cada una de las

Capítulo: ANEXOS
acciones físicas o mentales, pasos o etapas que es necesario ejecutar para
llevar a cabo una actividad.

CONCLUSIONES
 Es cierto que otros países nos llevan la delantera en promocionar a su Policía,
más aún en la formación de ésta y su material logístico, tanto así que el
ciudadano no sólo la respeta, sino que inclusive, le tienen miedo, lo que puede
dilucidarse en el caso de los carabineros.

43
  El personal policial de la Unidad de Servicios Especiales debe estar
constantemente entrenado e instruido con los procedimientos policiales en caso
de conflictos sociales con su respectivo equipo y elementos de uso exclusivo
para su función.
 Personal policial deberá estar capacitado en lo que respecta a las normas sobre
derechos Humanos, el Nuevo Código procesal Penal y otras normativas vigentes
para una buena intervención policial.
 Se sugiere que el personal policial de las diferentes unidades policiales y/o
cursos de capacitación sea constantemente capacitado sobre la actuación
policial y la normatividad legal vigente en lo que respecta al mantenimiento y

Capítulo: ANEXOS
restablecimiento del orden público, sea cual fuere su especialidad; ya que ante
algún tipo de conflicto mayores requiere el apoyo de efectivos policiales para el
servicio y debe utilizar el uniforme y equipo para esa función. Asimismo, estos
conocimientos deberían estar plasmados en el plan curricular de las Escuelas de
formación de la PNP en general, a fin de que el personal policial de reciente
egreso preste servicios con conocimientos suficientes para afrontar cualquier tipo
de conflicto social.
 No menos necesarios seria el reforzamiento la infraestructura de la unidad
policial que presentan varios daños debido hacer una casona antigua de la
ciudad y debido a material (adobe y madera), a consecuencia de las lluvias y los
diferentes sismos de la ciudad se ha ido desmoronando.
 La dotación de nuevo material de escritorio en las oficinas de la sección como
son las mesas, sillas entre otros se encuentran estado crítico y de deterioro por
su antigüedad limitan una correcta ejecución de algunas funciones.

RECOMENDACIONES

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 El jefe de la sección de control de multitudes debe de exigir con documentos
sustentados la realidad del material logístico que a pesar de haber sido dotado
con nuevos equipos existen otras falencias como es el cambio de una nueva
unidad para el traslado del personal (porta tropa), al igual que la ausencia de un
tanqueta lanza agua para posible disturbios.
 Basados en toda la información recogida se debería tomar en cuenta a esta
unidad que si bien es cierto no siempre está en ejecutando su función con
respecto a la control de multitudes, se debe de contar con todo el equipo ausente
cubriendo con todas las falencias, que cuando se presente algo no existe la falta
de personal capacidad y los elementos necesarios para la ejecución de esta

Capítulo: ANEXOS
importante función policial.
 De uno u otro modo el jefe de unidad debe de mejorar y tratar de solucionar los
problemas presentados en la infraestructura y del material de carpeta que
presenta su unidad debido al deterioro y la ausencia de otros accesorios.

BIBLIOGRAFIA

 Constitución Política del Perú

 R.D. N°008-2007-DIRGEN/DIRPASEC, del 10ENE07.

45
 Ley N° 27238 Ley de la Policía Nacional del Perú.

 Libro de Doctrina y Ciencia policial.

 Ley N° 27238 y su reglamento.

 Elpacificador2008.blogspot.pe/2011/04control-de-multitudes-pnp.html?m=1

 Separatas de Gustavo CCARRION ZAVALA, catedrático de la Escuela

Superior de Policía.

 Fundamentos de doctrina y ciencia policial, de Guillermo HINOSTROZA

Capítulo: ANEXOS
RODRIGUEZ.

 INFORME N°11-2017-REGPOL-TAC/DIVPOS/DEPSEESP-SECCONMUL-

ALM. de fecha 15MAY17.

ANEXOS

tecnico-criminalistica.shtml#ixzz3AzUqwDlk

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 Capítulo: ANEXOS
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 Capítulo: ANEXOS
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