Historia de la Corrupcin en el Per, de Alfonso Quiroz I Corrupcin, Poltica, Libros

Grande la expectativa levantada por el libro Historia de la Corrupcin en el Per, de Alfonso Quiroz (1956-2013). La temprana muerte del autor pesa al respecto, pero ms su autoridad acadmica, as como la actualidad de la Corrupcin en el devenir social y poltico del Per. La lucha poltica pareciera estar en un hilo, el tema que divide las aguas es la Corrupcin y cmo la asumimos. Este libro lo devoramos recorriendo una parte de nuestra patria, preguntndonos como sera si no hubiera Corrupcin. Como pasa cuando hay acervo lector, este libro evoc otros, revisados para mencin en esta Crnica. Toda estructura cognitiva se basa en libres asociaciones, y espero que mis lectores aadan las suyas y tengan el tema en el candelero. La Historia de la Corrupcin en el Per nos da una estructura til para articular datos dispersos sobre este tema tan sensible, actual y permanente. Es un Libro que Debe Leerse, pese a que no posee ningn refugio conceptual emocional que permita por momentos auto engaarse y pensar que la cosa es ms fcil. No lo es, y por eso combate la ingenuidad voluntaria, esa que linda con la estupidez auto asumida; tanto como la ingenuidad involuntaria e ignorante. Como saben bien nuestros ms renombrados Corruptos, el lenguaje sirve tambin para ocultar. La peruansima estrategia de la finta esconde la realidad con descaro, y vemos personajes sin irrigacin sangunea en el rostro que navegan entre dos aguas, que se hacen simpticos a corruptos y antis, pues hay eventuales empleadores en los dos (o ms) lados en disputa. Por otra parte, aunque hay muchas definiciones de Corrupcin, discutir mucho puede ser una finta en la que Quiroz no cae, definiendo su objeto de modo un tanto laxo en verdad todos sabemos de qu est hablando. Se sostiene as en una enumeracin extensiva: La corrupcin (es) un fenmeno amplio y variado () No se trata tan solo del tosco saqueo de los fondos pblicos () La corruptela co mprende el ofrecimiento y la recepcin de sobornos, la malversacin y mala asignacin de fondos y gastos pblicos. No se enreda as en teorizaciones, parece presumir que sus lectores saben o deberan saber, y ms bien deja el asunto ah para que no se pierda nada de lo histrico, cuyas fuentes pueden contrastarse, y que hablan por s mismas. As la definicin de Corrupcin se va construyendo conforme avanza el Libro, y salvado lo esencial: Corrupcin es lo que ha pasado y pasa en el Per. (PARNTESIS: En este punto me pregunto si lo peor es no-leer o no-saberleer, pues todos arrancamos en la vida sin saber leer. Lo terrible de leer sesgado es la causa: Incapacidad conceptual, abulia cognitiva, pasmo y minusvala tico-moral. La Corrupcin juega con estas y ms variables, pues no es contingente sino instalada. Nos dicen que la Corrupcin es

espontnea e inevitable, y nos lo creemos en lo conceptual, lo cognitivo y lo tico-moral, por eso no se combate la Corrupcin con eficiencia. En el fondo de la decisin de millones de peruanos que emigran - Quiroz era uno de esos est la necesidad de conservar la claridad conceptual y mental y la solvencia tico-moral, porque emigrar te asla de las argollas locales. Quieres verlas? Ve quienes enredan el tema de la Corrupcin, y tratan de limitarlo para que parezca otra cosa de lo que es. Una pena que Quiroz sea slo historiador, y no concepte ms la Corrupcin. El enfoque mejora ampliamente con los conceptos de Psicologa Social que, entre otros, Dwight Ordez y Lorenzo Sousa usan en El Capital Ausente, obra en la que particip el que estas lneas escribe.) El temprano fallecimiento de Alfonso Quiroz es penoso recordatorio de que nada es eterno. Publicar a la pstuma algo como La Historia de la Corrupcin en el Per libera al autor de las arteras y cobardes reacciones de silencio los trabajos de Quiroz se conocen poco en el medio y de ataque directo, indirecto y de costado que de seguro sufrira de estar vivo y al alcance de las Argollas locales. Su lejana geogrfica y acadmica le protega; el pan, educacin y futuro de sus hijos no dependa de ninguna Universidad, ONG o Institucin estatal o privada, donde se le hubiera hecho objeto de bullying directo e indirecto, y eventualmente echado a la calle. Quiroz era mucho lote, pero tal como demuestra la experiencia de Vargas Llosa y otros egregios (egregio = fuera de la grey, y grey = rebao), nadie es Profeta en su tierra. Los trolls, chuponeadores, plumferos contratados, emborronadores de papel y dems buitres mediticos que por centavos se especializan en atacar y destrozar egregios, no lo hacen por el mnimo dao que hacen, sino para aviso y escarmiento de los no-egregios que estn ac, que podran crersela. Se ataca a los egregios para hacerle saber a la Indiada que s est sometida a las Argollas, si a los Grandes no les perdonan, menos a ti, inspido y bobo Calixto Garmendia. A ti s que te harn bullying, te botarn de tu puesto, te bajarn el sueldo, te bloquearn las chambas y te harn conocer el sabor del desempleo, del cmo se suplica y se ruega. Ser eficiente y tener razn en el Per se castiga. Profetizar en casa no conviene, si lo haces eres muy valiente o muy imbcil o tu men del da no depende de un sueldo. Esta guerra no se libra como quieren los Ingenuotes, es hora que nos enteremos para no caer en los errores de los dichos ingenuotes. Esta lucha es de largo aliento, las estructuras de la Corrupcin juegan con el Tiempo, como saben expresidentes, alcaldes, parlamentarios y dems funcionarios que integran Argollas eficientes. Los asuntos turbios no tienen tanta importancia, cuando se sepan estars cmodamente muerto, o la cosa habr prescrito, en especial si controlas jueces y policas. Lo importante es que se mantenga la famiglia, como bien saben los hijos de un expresidente. Y al que le caiga el guante, que se lo chante.

II Corrupcin y Virreinato del Per: Empieza el abuso del Per desde aquellos que debieran corregirlos.

La Historia de la Corrupcin en el Per tiene la suprema virtud de mostrarnos el proceso histrico al revs de como acostumbramos, vale decir, desde una perspectiva inversa en la construccin de escalas de valores deseables. Nos han vendido de siempre un pas de opereta, construido sobre valores que nunca existieron, y que es hora de enterrar y sustituir para tener un pas real basado en el valor de la verdad. (Cuando digo Valor de la Verdad no me refiero a esa pattica parodia televisiva al servicio de los Poderes Corruptores de Turno). Hay que basar la Poltica en la Realidad, estamos hasta la corona de los cuentazos de la Derecha Bruta y Achorada que siempre gobern y quiere seguir. Los modelos de la Corrupcin actual fueron construidos durante la Conquista y el Virreinato para que unos pocos exploten a muchos. La Corrupcin no puede separarse de sus paradigmas de Dominacin, Concentracin y Exclusin, ni dejar de basarse en un manejo artero y falaz de los Discursos, para lo cual requiere del control del aparato educativo y de comunicaciones. Ello se distingue en la fuente principal no nica - que Alfonso Quiroz emplea para explicar el aparato de la corrupcin: El Informe Confidencial intitulado Discurso y reflexiones polticas sobre el estado presente de los reinos del Per, escrito en 1748-1749 por Jorge Juan y Antonio de Ulloa, jvenes y hbiles oficiales de la marina espaola. El dicho Discurso recapitula de frente o de odas otros esfuerzos hechos para definir y describir las formas institucionalizadas de Corrupcin en el Per, entre ellos algunos que hoy se dicen panacea, como los ineficaces Juicios de Residencia, hoy Comisiones Congresales e Investigaciones de la Fiscala de la Nacin y Poder Judicial. Tales Juicios, entonces como hoy, resultaban en graciossimas absoluciones o ridculas condenas, pero la estrategia preferida era alargarlas hasta la prescripcin (Dnde he escuchado eso antes?). Vale decir, existe un continuo modus operandi, como el de la compraventa de cargos e indultos al mejor postor y otras bellezas, que viene repitindose ms de 200 aos en el Per, y que cada Generacin copia y calca a su medida. Bien se dice que el que no conoce la Historia se condena a repetirla. Es hora que los peruanos dejemos de caer del palto y nos enteremos de lo que realmente pasa. Pero esto no lo cuentan en el colegio, diz la verdad daa a los nios, por eso cuentan cuentos. Alfonso Quiroz describe en asptica prosa la Corrupcin Organizada de la sociedad del Virreinato del Per, as como los intentos Borbnicos de instalar algo que pasara ms o menos como buen gobierno (Hoy le dicen gobernabilidad).

Antonio de Ulloa volvi al Per en 1758 nada ms y nada menos que a gobernar Huancavelica y supervisar la estratgica y legendaria mina de Azogue de Santa Brbara. Experimentado agente de inteligencia en Flandes, Francia, Suecia y Dinamarca, pareca tener la capacidad para venir a hacerse cargo del asunto, no era ningn cado del palto. Pero ha habido quien ha dicho que era demasiado tico, que le falt habilidad poltica para transar. Es posible, las estrategias para luchar contra los aparatos de la corrupcin no pueden ser cosa individual de quijotes solitarios que rompen lanzas contra molinos de viento a los que no les hacen ni cosquillas. Los que hemos tratado de gestionar algo del Estado en el Per con algo de honestidad podemos responder a la polmica pregunta de la Primera Dama Nadine Heredia Es tan difcil andar derecho? Con la respuesta obvia: S, andar derecho en el Per es lo ms difcil que existe. Y el que lo consigue totalmente es un as digno de ser escuchado con uncin, para que nos cuente cmo lo hizo y diseminar la experiencia. Cuando toda la estructura est diseada para ser corrupta, tiene que tener mecanismos de incorporacin y reclutamiento de las gentes a la estructura, en especial de aquellos que han logrado posiciones meritocrticas de poder. Dicho en simple, para que la capte hasta el ms sonso: La corrupcin tiene que corromper para mantenerse. Vale decir, tiene que crecer y formar crculos cada vez ms viciosos, o muere. Por eso una de las armas favoritas de las Argollas es acusar al Incorruptible de aquello contra lo cual lucha. Se la hicieron a Ulloa, pero no es cosa del Virreinato: Al finado Javier Dez Canseco sus compaeritos congresistas lo mandaron a su casa acusado de corrupcin, y hubo sonsos que se la creyeron. Antonio de Ulloa no trat de erradicar la Corrupcin, slo trat de andar derecho. Y por eso le hicieron absolutamente todo lo que podemos ser capaces de imaginar, y algunas cosas ms: Sabotaje de arriba y de abajo, espionaje, difamacin, acoso, calumnia, infiltracin, agresin, visitas y averiguaciones oficiales digitadas, procesos judiciales, minado de su autoridad, y un largusimo etctera. Podemos ubicar en el texto el momento culminante en que Antonio de Ulloa choca con el Chocano ms Chocano de todos: El Virrey Don Manuel de Amat y Junyet, al cual pero mira al insolente ste, qu se habr credo - se niega a pagar el cupo acostumbrado y oficiosamente obligatorio de 10,000 pesos ensayadsimos que todo Gobernador de Huancavelica satisfaca so pena de ser rpidamente hecho trizas. Dejmonos de vainas, hay que tener bien puesto lo que ponen las gallinas para parrsele al mismsimo dueo de la pelota. Ulloa termin largndose del Per, y los que lo apoyaron fueron encarcelados, despedidos y maltratados, para dar ejemplo. Ms detalles y la manera en que otros Virreyes y funcionarios se tiraban la plata, haga su esfuerzo amable lector, cmprese el libro y lalo. Le prometo que nunca ms tendr pajaritos en la cabeza. Y laselo enterito y subraye todo aquello que le escandalice (cmprese un par de docenas de lpices, pero de los grandes).

Otros autores mencionados en el texto los conocamos de antes, y vistos a la luz del tema adquieren nueva relevancia: Felipe Guamn Poma de Ayala y su Nueva Cornica y Buen Gobierno de 1615; Mariano de Chaves y su Estado poltico y de justicia de el Reino del Per de 1759; fuentes empleadas por Quiroz entre muchas otras. Asimismo, hacemos clic con otros, como John Fisher en El Per Borbnico 1750-1824; Jrgen Golte en Repartos y Rebeliones - Tpac Amaru y las contradicciones de la economa colonial; y las compilaciones de Scarlet OPhelan, La Independencia del Per De los Borbones a Bolvar, y la excelente de Claudia Rosas Lauro, El Miedo en el Per, Siglos XVI al XX. Si, las cosas se ven diferentes cuando tenemos una gua.
III Corrupcin y Repblica Peruana: en el Per la clase alta est profundamente corrompida

As como Alfonso Quiroz sigui en parte la ruta vital de Antonio de Ulloa para comentarnos como se haca en la poca del Virreinato, sigue ahora a tres personajes del Siglo XIX para comentarnos cmo fue la vaina en la Repblica: Domingo Elas (1805-1867), Francisco Garca Caldern Landa, destinado a ser Presidente del Per en luctuosa ocasin, y Manuel Gonzlez Prada, referente de la post-guerra del Pacfico. Con Jos de San Martn y Bernardo Monteagudo se declara la Independencia del Per, pero aclaremos que no gobernaban para la salud del Per sino para la seguridad del Ro de la Plata y Chile, y si ello significaba arruinar econmicamente al Per, caballero noms. Ello explica lo que Quiroz describe llanamente como Saqueo Patriota, que incluy movidas como las expropiaciones abusivas, el control de las aduanas y los asientos mineros, los cupos y sobornos institucionalizados, el omnipresente contrabando, rasgos que nos contaron en el colegio para justificar la postracin en que camos: los invasores que vinieron a proclamar la libertad e independencia eran crueles, rapaces, carentes de principios e incapaces (William Tudor a John Quincy Adams, 1824). A los males de la Colonia particularmente el Contrabando se aadieron nuevos negociados, de los que los emprstitos, prstamos y la Deuda Externa consiguiente inauguraran formatos de corrupcin que hoy las argollas ya manejan a cabalidad. La repblica sum redes clientelares a los patronazgos caudillescos heredados del Virreinato, despus de todo ya no eran slo las armas las que otorgan poder. La mayora de los nombres de la poca (Santa Cruz, la asociacin GamarraGutirrez de la Fuente, Riva Agero, La Mar, Castilla, Echenique, etctera) eran cabezas de redes clientelares, todos ellos parte del Ejrcito realista que voltearon casaca en su momento. El proteccionismo se plante por Agustn Gamarra no como poltica de progreso, sino como efectivo chantaje a los comerciantes y capitalistas nacionales, en un momento en que los extranjeros no se dejaban expoliar. La tcnica de rodear al prncipe se perfecciona en

esta poca: Francisca Zubiaga, la mariscala, esposa de Gamarra, tena su propia red de monopolistas de la harina, vinculados a su vez con los exportadores de trigo. El estudio del naciente capitalismo peruano (Francisco Quirs, Domingo Elas, Pedro Gonzales Candamo, Manuel Argumaniz) complementa esta interesante seccin del libro. Es notable la descripcin del largo gobierno de Ramn Castilla, tradicionalmente considerado de estabilizacin de la Repblica. Y aqu se trata del Guano, el escndalo de la Consolidacin de la Deuda Interna, los movimientos financieros de pago del estado a los propietarios de esclavos, el surgimiento de los Pirola como corruptos administradores del estado, las sucesivas renegociaciones de la deuda externa, y la administracin contaminada del crdito pblico. Entre 1860 y 1883 se camin hacia el desastre: La Guerra del Pacfico. Una fuente importante de Quiroz es el Diario de Heinrich Witt, miembro de la elite de negocios limea entre 1860 y 1870, y consignatario del guano para Alemania. Siendo l mismo protestante, sus observaciones morales resultan interesantes de contrastar: Aprecia positivamente a Manuel Pardo y Barreda y a Francisco Garca Caldern; en cambio sospechaba y tema a individuos como Jos Gregorio Paz Soldn, Henry Meiggs, Nicols de Pirola y en general a toda la argolla de Echenique. La atmsfera limea de aquellos aos ha de haber sido casi irrespirable, no importa lo que tradicionistas digan. Los conflictos de intereses eran cosa de todos los das y muy elevados los costos de transaccin, pues todas las operaciones financieras y econmicas tenan base y cupo en el amiguismo, el clientelismo y la corruptela. La Corrupcin opera parasitando las lneas por donde circula la plata, en esta etapa eso es guano y salitre. Por eso cuando Espaa enva la Expedicin Cientfica golpea en la misma mdula al Per al ocupar las Islas Chincha, punto de extraccin del guano e inicio de la cadena de la Corrupcin. Es probable que por esa razn ganramos esta Guerra en el Dos de Mayo de 1866. Las manipulaciones polticas implicaban reordenar el reparto del botn entre las diversas argollas, pero la que se llev la palma fue la que Quiroz llama infame Contrato Dreyfus en donde las argollas y sus aliados extranjeros se enfrentan entre s. Nicols de Pirola se hace cabeza de Argolla y testaferro de Dreyfus en el Per, y de hecho en el principal responsable individual del desastre financiero posterior y la derrota en la Guerra del Pacfico, lo que no obst para que, financiado por el amigo Dreyfus, volviera a ser Presidente, habilidad cotizada an hoy en da. Henry Meiggs es personaje vinculado a Pirola, que merecera a nuestro entender una biografa sumamente detallada, l construye los ferrocarriles ms caros del mundo, entre otros detalles. Las guerras, como se sabe, son ro revuelto, la Guerra con Chile no fue excepcional. Se cedi Tarapac a pesar de toda la sangre demarrada para evitarlo, dejando una herida abierta hasta hoy. Puede que uno de los regmenes ms corrompidos del Per y esto es decir haya sido el de Miguel Iglesias, firmante del Tratado de Ancn, que no se pudo llevar ms porque no haba nada qu llevarse despus del profundo cepillo que

Chile le propin al Per, pero que signific la mayor rebaja de la moralidad pblica que se hubiera visto jams. (Cabe otro Parntesis: Es la Corrupcin un acompaante eterno del devenir poltico de las naciones? Estamos tentados a creerlo. Incluso se la considera contrapeso necesario de la Libertad, parece fuera necesario transar con la corrupcin si queremos que haya Democracia. Resolver este dilema resulta imperativo.)
IV Continuidad de la Corrupcin: Todo hombre tiene su precio, y el sistema mucha plata

Tras los gobiernos del Segundo Militarismo y hegemona de Andrs Avelino Cceres, vuelve Nicols de Pirola de su dorado exilio en Pars, que parece lugar privilegiado para los Corruptos, dgolo sin ms intencin que apreciar el buen gusto. No creemos en dibujos animados donde los buenos y los malos pelean: Lo objetivo es que no hay ni unos ni otros Pirola era testaferro de Dreyfus, Cceres de Grace, as que ya vemos por quienes moran los montoneros de ambos bandos. Apliquemos lo que aprendemos, abandonemos ese palto del que nos paramos cayendo, enseemos y aprendamos Historia y Poltica en serio. El wishful thinking y las frustraciones consiguientes con el que rodeamos nuestras creencias polticas son francamente ridculas hasta para los chiquillos de hoy. Tanto el Contrato Grace de Cceres como las cacareadas medidas econmicas de Pirola entre 1895 y 1899 fueron instrumento de exacciones y corruptelas, y si funcionaron bien, no fue por ser esa su intencin. Con Cceres fuera del juego poltico y el ala izquierda pierolista desgajada, Pirola entrega el pas a los civilistas: En el temprano Siglo XX, el pas haba sido parcialmente modernizado e institucionalizado. En consecuencia el patrn violento y venal del pierolismo se haba debilitado. Para remozar los medios oscuros con qu conseguir y conservar el poder, es decir, para reinventar las estrategias corruptas del Califa, era necesario que apareciera un nuevo tipo de lder. El nico poltico que mostraba semejante perfil era Augusto B. Legua, en varios sentidos un discpulo aventajado de Pirola. Legua prueba las mieles del poder en su primer perodo de 1908 a 1912, y forma en este perodo la Argolla que exprimir al Per durante el Oncenio, con apellidos que podemos reconocer por sus actuales descendientes portadores de los mismos: Eulogio Romero, Germn y Roberto Legua, Julio Ego-Aguirre, Jorge Polar, Juan Antonio Trelles, Vctor Larco Herrera, Pedro Muiz, Rafael Grau, Alberto Salomn, Pedro Jos Rada y Gamio, Celestino Manchego Muoz, Alejandrino Maguia, Pedro Larraaga, Julio Csar Arana, etctera. La carrera poltica de Legua, cuyo Oncenio (1919 1930) marc niveles extraordinarios de Corrupcin declarada, abyeccin en el lenguaje y conducta, es semejante en

mucho a la de Alberto Fujimori, quien se hara con el poder en 1990 hasta el 2001. La formacin, desarrollo y consolidacin de Argollas que ejercen la corrupcin organizada caracteriza as el Siglo XX peruano. Nos parece que un estudio detallado sobre las Argollas en el Per resultara en un complemento indispensable a esta Historia de la Corrupcin en el Per. La Argolla civilista de los hermanos Prado (Mariano Ignacio, Javier, Jorge y Manuel) se dio el lujo de deponer al Presidente Billinghurst, poner al Coronel scar Benavides como Presidente Provisorio, y devolver el poder a los civilistas. Benavides volvera posteriormente a ser Presidente, cabeza de su propia Argolla, que negociar con los Prado y har de Manuel Presidente del Per entre 1939 y 1945. La aparatosa cada de Legua y su Argolla (1930) abri paso a la novsima de Luis Miguel Snchez Cerro, enfrentada con el Apra. El Partido Aprista y las Izquierdas se convierten en duros opositores del sistema de cosas, contra ellos todas las Argollas se combinan para evitar que lleguen al poder. Los acontecimientos internacionales se mezclan al devenir poltico nacional y para variar llega un hombre honesto si bien aparentemente ingenuo - a la presidencia de la repblica: Jos Luis Bustamante y Rivero, apoyado por el Apra, ya organizada como Argolla, para lo que cuenta con ventajas indudables en comparacin con las de otras procedencias, como se demuestra por su supervivencia tras la muerte de Vctor Ral Haya de la Torre en 1979. Cuando Bustamante trata de gobernar con cierta racionalidad le pasa lo mismo que al Ulloa de dos siglos atrs, y es depuesto por la accin combinada de los apristas y la extrema derecha, resultando en nuevo presidente militar: Manuel A. Odra, quien, naturalmente, tena su propia Argolla. A excepcin de la Argolla aprista de notable permanencia - las dems se suceden unas a otras: Al clientelismo sanchezcerrista le sigue el de Benavides, a ste el de Odra. Vuelve al poder la Argolla de los Prado, y surge un perodo reformista en la poltica peruana con Accin Popular, la Democracia Cristiana, el Movimiento Social Progresista y otras agrupaciones polticas. Llega el muy atpico Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada (1968-1975 y 1975-1980), cuyas Argollas se merecen estudio aparte. Y por ltimo las Argollas Populista (en apariencia heredada por el Per Posibilismo), Aprista y Fujimorista de nuestros das, consecuencia bsica de su enfrentamiento con la Argolla MaostaPensamiento Gonzalo de Sendero Luminoso.
V Colofn

Colofn Lector: Me hubiera gustado detallar ms este libro. No me ha sido posible. Pero s es necesario decir lo siguiente: Este libro se debe reunir con los clsicos peruanos. Hay que tratar que no desaparezca de la memoria de los peruanos. Adems, al final Alfonso Quiroz presenta unos preciosos Cuadritos

mostrando los Costos de la Corrupcin. Es decir, y para decirlo suave, cunta plata se han tirado. Y no se lo digo, amigo lector, a fin que se compre el libro: Solamente le diremos que los peores momentos fueron los decenios de 1820, 1850, 1870, 1920, 1950, 1980 y 1990. Saque sus conclusiones.

Colofn tico: Lo que realmente hace felices a los Capos de la Corrupcin es que la gente sea imbcil cognitiva y moral, que pueda ser llevada de la nariz e incorporada por la pasiva o la activa al aparato de la corrupcin, estamentario y basado en una meritocracia conocedora profunda de las organizaciones y cmo se las parasita. La indiferencia y hartura morales y cognitivas de los ciudadanos - la sensacin difusa del nada se puede hacer - son operativos sicosociales esenciales para mantener vigentes las Argollas de la Corrupcin, y proporcionar una forma de participar simblicamente en ella al identificarse con los Pepes Vivos y no con la multitud de Juanes Sonsos de que viven los primeros. El que tenga Ojos, que Lea.